Administracijos direktoriaus įtakai auginami raumenys?

Mažinamos Tarybos funkcijos administracijos naudai

Šilutės rajono savivaldybės tarybos nariams, dirbantiems komitetuose, praėjusią savaitę buvo siūlomas sprendimo projektas dėl dalies administracijos direktoriaus funkcijų. Patvirtinus šį sprendimo projektą, Savivaldybės administracijos vadovas yra įgaliojamas vykdyti Savivaldybės tarybos paprastajai kompetencijai priskirtų dalį funkcijų, kurių vykdymui lig šiol neturėjo tokio įgaliojimo.

Šios funkcijos yra susijusios Savivaldybės biudžetinių įstaigų, viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra Savivaldybė) finansinių ataskaitų rinkinių tvirtinimu. Administracijos direktoriui taip pat suteikiama teisė nustatyti viešųjų įstaigų, kurių savininkė yra Savivaldybė, vidaus kontrolės tvarkas; tvirtinti Savivaldybės ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir priimti sprendimus dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir (ar) būdo keitimo. Kodėl būtent šiuo metu prireikė sumažinti Tarybos veiklos krūvį, perkeliant ant Administracijos direktoriaus pečių?

Ar mažinama administracinė našta

Aiškinamajame sprendimo projekto rašte teigiama, kad tokių funkcijų „perdavimas leis efektyviau ir operatyviau įgyvendinti viešojo administravimo įstatymo principus, bei mažins administracinę naštą“. Na, sekama pasaka apie administracinės naštos sumažinimą niekaip neįtikina, nes šių funkcijų įgyvendinimo procedūrų reglamentavimas iš esmės nesikeičia.

O štai administracijos vadovo įtaka yra gerokai sustiprinama. Iki šio sprendimo priėmimo Savivaldybės biudžetinių įstaigų finansinės ataskaitos buvo tvirtinamos kolegialiu, rinkėjų valia išrinktų Tarybos narių sprendimu.

Nuo šio momento tokių ataskaitų patvirtinimas priklauso tik nuo Administracijos direktoriaus geros valios. Kaip tokių įstaigų vadovų likimą gali nulemti ataskaitų patvirtinimo procedūra ir jos rezultatai, galime tik numanyti. Ir net minutėlei įsivaizduokime, kokiomis poveikio galimybėmis gali naudotis į politinio pasitikėjimo postą skiriamas politikas, šiuo metu Virgilijaus Pozingio asmenyje. Deja, pagal galiojančias ir nusistovėjusias procedūras Savivaldybės administracijos direktorius nėra renkamas rinkėjų, o yra skiriamas Tarybos sprendimu. Paprastai tokie sprendimai  yra iš anksto nuspręsti koalicinėmis sutartimis, formuojant Tarybos daugumą.

Koalicijos dauguma „subraškėjo“?

Prieš du mėnesius Tarybos posėdyje, vykusiame nuotoliniu būdu sausio mėnesį, nebuvo pritarta pavesti Savivaldybės administracijos direktoriui organizuoti teritorijos, esančios prie Žalgirio gatvės, Šilutėje, formavimo ir pertvarkymo projektą. Dauguma Tarybos narių nesutiko su siūlomu sprendimo projektu. Beje, dėl šio klausimo kilo nemažos diskusijos, o opozicija netgi siūlė išimti jį iš posėdžio darbotvarkės. O diskusijų priežastimi tapo planuojamo prekybos centro statyba miesto miegamajame rajone ir dalies gyventojų nepritarimas jam. Ir nors Administracijos direktorius komitetų posėdžiuose Tarybos narius tikino, kad su gyventojais bus kalbama ir paistoma jų nuomonės, tačiau Tarybos posėdyje pakeitė retoriką.

„Šiandien bus Tarybos ar nebus, vis tiek to sklypo formavimas judės. Galėsim mes tuos sklypus palei kelią palikt, kad niekam nekiltų abejonės, į sekantį atidėti laiko tarpą ir viskas“ – tiesiai šviesiai rėžė V. Pozingis iš posėdžių salės (kalba netaisyta, - red. pastaba). Jo pasisakymą švelnino rajono meras Vytautas Laurinaitis: „Mes šiandien šiuo sprendimu tik įgaliojame administraciją formuoti sklypą dėl paskirties, dėl priskyrimo vienam ar kitam“. Tačiau daugumos Tarybos narių tai neįtikino. O aprašyta situacija ir balsavimo rezultatai parodo, kad ne visi koalicinės daugumos partneriai pasitiki savo lyderių veiksmais įgyvendinant sprendimus, kurių nenori bendruomenė. Ar tai nėra signalas deklaruojamos daugumos vieningumui. O gal pradedama suprasti, kieno sąskaita apmokamas pietų stalas?

Kvestionuojamas sprendimas?

Ne vienam, sekančiam naujo prekybos centro „stūmimo“ procesą, galimai kilo klausimas: o kas toliau? Juk žinome, kad Šilutės valdžia kai kurių sprendimų įgyvendinimo laikosi visais įmanomais būdais ir lengvai iš rankų nepaleidžia. Šiandien mes turime rezultatą, kuriuo apeinamas Tarybos sprendimo barjeras. Taip netiesiogiai galima suprasti siekį „efektyviau ir operatyviau įgyvendinti viešojo administravimo įstatymo principus“. Nes paprastoji Tarybos funkcija – Savivaldybės ir vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimas ir sprendimų priėmimas dėl žemės sklypų pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir būdo keitimo yra atiduodamas į Administracijos direktoriaus rankas.

Žinoma, tai visiškai neeliminuoja prievolės paisyti bendruomenės nuomonės, tačiau kaip ji gali būti formuojama, V. Pozingis suteikė galimybę įsitikinti duodamas nurodymus Savivaldybės seniūnams dėl neseniai vykusios apklausos. Po priimto sprendimo Administracijos direktoriui atrišamos rankos daugelyje dalykų ir ko gero dar laukia ilga bendruomenės kova dėl Žalgirio gatvės pašonėje naikinamos ramios oazės.