Meras nekaltas, kalta valdininkų nuomonė

Prašėsi padėti Savivaldybei

Dar prieš savivaldybių tarybų rinkimus 2015 metų vasario 25 dieną Šilutės gražinimo draugijos pirmininkas, architektas Egidijus Vidrinskas, jaudindamasis dėl Šilutės miesto želdinių būklės, parašė prašymą Šilutės r. savivaldybės merui bei administracijos direktoriui siūlydamas savo ir jo vadovaujamos organizacijos pagalbą formuojant bei įgyvendinant miesto želdinių apsaugos ir tvarkymo politiką. Šilutės gražinimo draugija Savivaldybės prašė įtraukti jos atstovą į administracijos direktoriaus įsakymu sudarytą „Želdynų ir želdinių apsaugos ir priežiūros“ komisiją.

E. Vidrinskas nebuvo pastebėtas protestuojantis prieš skalūnų dujų gavybą, neteko girdėti jo raginimų atsisakyti skiepų ir kompetentingos institucijos nepagavo jo rankos ant Knygnešių gatvės namo sienos keverzojančios „NATO žudo Lietuvą“. Jei toks asmuo siūlosi prisidėti, kiekviena valstybinė įstaiga turėtų tik apsidžiaugti ir padėkoti už neapmokamą triūsą bendruomenės labui.

Teisė dalyvauti įteisinta įstatymuose

Pagrindinis Savivaldybės veiklą reglamentuojantis dokumentas – Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas savo ketvirtojo straipsnio 9 punkte yra numatęs, kad vykdydamos savo veiklą savivaldybės institucijos  „sudaro sąlygas savivaldybės gyventojams tiesiogiai dalyvauti rengiant ir svarstant sprendimų projektus, organizuojant apklausas, susirinkimus, sueigas, viešą peticijų nagrinėjamą, skatina kitas pilietinės iniciatyvos formas. Savivaldybės institucijos diegia savivaldos principus švietimo, kultūros ir kitose įstaigose, remia asociacijų iniciatyvas, susijusias su viešųjų savivaldybės reikalų tvarkymu“.

Dar daugiau, mokslininkai, nagrinėdami kaimo bendruomenių veiklą, yra pastebėję, kad Lietuvoje, kur veikia aktyvios vietos bendruomenės, žmonės aktyviau dalyvauja rinkimuose ir geriau vertina savo rajono politikus – merą bei administracijos direktorių. Žinia, Šilutės kraštas nėra Marijos žemė, todėl Lietuvos įstatymai ir Lietuvos mokslininkų atrasti dėsniai čia negalioja.

Pasiuntė remdamasis valdininkės nuomone

Po mėnesio 2015 m. kovo 24 d. Šilutės gražinimo draugija gavo mero Vytauto Laurinaičio pasirašytą raštą, kuriame pastarasis drįso pareikšti, kad Šilutės gražinimo draugija neatstovauja Šilutei, jos žmonėms ir faktiškai pasiūlė minėtai draugijai visą juos dominančią informaciją skaityti „Savivaldybės tinklapyje bei seniūnijų informacinėse lentose“.

Merui V. Laurinaičiui dėl kažkokių priežasčių nepageidaujant tartis su Šilutės gražinimo draugija vis dėlto pritrūko drąsos tai padaryti savo vardu. Savo pasirašytame rašte jis slepiasi (remiasi) Šilutės r. savivaldybės administracijos vyriausiosios specialistės Redos Švelniūtės pareikšta nuomone, kad „Šilutės gražinimo draugija yra viena iš daugelio Šilutės rajone esančių visuomeninių organizacijų ir viena negali atstovauti viso rajono suinteresuotai visuomenei“.

Kiekvienas valstybinės įstaigos pasirašytas raštas yra laikomas individualiu administraciniu aktu ir Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 punktas numato, kad „individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis“. Mero pasirašytame atsakyme nėra jokios nuorodos į objektyvius faktus ar teisės aktų normas, taigi pasirašydamas tokį raštą meras į Lietuvos įstatymus faktiškai nusivalė kojas.

Meras V. Laurinaitis yra politikas, todėl būtent jis ir privalėjo savo vardu pasakyti Šilutės gražinimo draugijai „Aš, meras, manau, kad su jumis tartis man nėra jokio reikalo“. Remtis Savivaldybės klerkų pozicija jis galėjo tik tokiu atveju, jei Šilutės r. savivaldybės taryba jau būtų patvirtinusi tvarką, kaip savivaldybės institucijos konsultuojasi su bendruomenėmis ir visuomeninėmis organizacijomis želdinių apsaugos klausimais. Politikai gali reikšti savo poziciją, o valstybės tarnautojai privalo vadovautis išimtinai įstatymais. Merui juk nepatiktų, jei mėnesio pradžioje Savivaldybės Finansų skyriaus vedėja pareikštų nuomonę, kad „praėjusį mėnesį V. Laurinaitis dirbo blogai, todėl algos jam mokėti nereikėtų“.

Komentaras buvo nerišlus ir pats sau prieštaravo

Rengdami šį straipsnį merui V. Laurinaičiui parodėme jo paties raštą ir paprašėme komentaro, kodėl merui yra nemiela tartis su visuomeninėmis organizacijomis, kodėl jis slepiasi už Savivaldybės vyriausios specialistės Redos Švelniūtės nuomonės ir kodėl jo pasirašyti raštai neatitinka Viešojo administravimo įstatymo reikalavimų.

Meras pirmiausia bandė pasiteisinti, kad „nei jis, nei administracijos direktorius patys nerengia raštų, o tai daro specialistai, išmanantys teisės aktus ir savo darbo specifiką“. Jis griežtai atmetė kaltinimus esą Savivaldybės darbe rajono visuomeninių organizacijų balsas yra nepageidaujamas. Meras teigė, kad „pats yra visuomenininkas, daugiau kaip 20 metų dalyvaujantis visuomeninėje veikloje“.

Merui teko priminti, kad pasirašydamas, nors tai ir administracijos specialistų parengtas raštas, jis prisiima visą atsakomybę dėl šiame rašte pateiktos informacijos, o jo žodžiai apie ypatingą meilę visuomeninėms organizacijoms ir visuomeninei veiklai prieštarauja jo paties pasirašytiems raštams.

Priremtas prie sienos V. Laurinaitis vis dėlto vėl puolė slėptis už plačių R. Švelniūtės pečių. Jis teigė, kad „Šilutės gražinimo draugija iš tikrųjų yra tik viena iš organizacijų, Šilutės r. savivaldybė tariasi su visomis organizacijomis. Taip buvę svarstant muziejaus pastato likimą, taip būsią, kai bus svarstomas Šilutės centrinės dalies sutvarkymo planas“.