Teismas uždraudė Šilutės PSPC ir ligoninės „sužadėtuves“

„Šilokarčemoje“ jau ne kartą rašėme apie pradėtą dviejų medicinos įstaigų sujungimą. Ir vakar vykusiame Šilutės rajono savivaldybės tarybos posėdyje turėjo būti priimtas galutinis sprendimas „Dėl viešosios įstaigos Šilutės pirminės sveikatos priežiūros centro reorganizavimo prijungiant prie viešosios įstaigos Šilutės ligoninės“.

Šiuo sprendimu turėjo būti patvirtinti Šilutės pirminės sveikatos priežiūros centro reorganizavimo prijungimo būdu prie Šilutės ligoninės sąlygų aprašas, Šilutės ligoninės įstatų nauja redakcija, Šilutės ligoninės struktūra.

Šilutės ligoninės vyriausiąjį gydytoją Darių Steponkų siekta įpareigoti išregistruoti VšĮ Šilutės pirminės sveikatos priežiūros centrą iš Juridinių asmenų registro ir atlikti kitus veiksmus, susijusius su Šilutės pirminės sveikatos priežiūros centro reorganizavimo sąlygų įgyvendinimu, bei iki birželio 1-osios įregistruoti Juridinių asmenų registre naujos redakcijos viešosios įstaigos Šilutės ligoninės įstatus.

Deja, atsitiko kitaip nei siekė dauguma pamario krašto politikų. Šilutės rajono apylinkės teismas sausio 27-ąją patenkino Šilutės PSPC prašymą ir sustabdė Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimo dėl sutikimo reorganizuoti PSPC prijungiant prie ligoninės galiojimą ir vykdymą, kol bus priimtas ir įsiteisės teismo sprendimas civilinėje byloje pagal PSPC ieškinį dėl prieš tai minėto tarybos sprendimo pripažinimo neteisėtu ir jo panaikinimo.

Teismas taip pat uždraudė Savivaldybės tarybai svarstyti ir priimti galutinį sprendimą dėl PSPC prijungimo prie ligoninės.

Šilutės rajono apylinkės teismo teisėja D. Jazbutienė, dalyvaujant ieškovo atstovui, advokato padėjėjui Algirdui Misevičiui, atsakovo atstovams Arvydui Bielskiui ir Mariui Bartkui, teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo ieškovo - Šilutės PSPC - prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo atsakovei Šilutės rajono savivaldybės tarybai, trečiajam asmeniui - VšĮ Šilutės ligoninei dėl sprendimo reorganizuoti viešąją įstaigą Šilutės PSPC pripažinimo neteisėtu ir šio sprendimo panaikinimo.

Ieškovo – Šilutės PSPC – atstovas nurodė, kad atsakovas – Šilutės rajono savivaldybės taryba – sausio 28 dieną ketina svarstyti ir priimti sprendimą „Dėl viešosios įstaigos Šilutės pirminės sveikatos priežiūros centro reorganizavimo prijungiant prie viešosios įstaigos Šilutės ligoninės“. Ieškovo manymu, jei šis sprendimas būtų priimtas, PSPC reorganizacija būtų iš esmės užbaigta, jis išregistruotas iš juridinių asmenų registro ir pasibaigtų, tokiu būdu esant teigiamam teismo sprendimui, nebūtų įmanoma jo įvykdyti, jei nebūtų taikomos laikinosios apsaugos priemonės.

Akcentuotas dar vienas dalykas – pastarojo sprendimo projektas paskelbtas dar net nepraėjus skundžiamo gruodžio 23 dienos sprendimo apskundimo terminui. O tai rodo, kad visi veiksmai yra atliekami itin greitai ir pažeidžiant protingumo bei teisingumo principus. Akivaizdžiai neteisinga ir neprotinga skelbti bei priimti sprendimą dėl reorganizacijos pabaigos, kai dar nėra net suėjęs sprendimo dėl reorganizacijos pradžios apskundimo laikas ir nėra pilnai atlikti kiti veiksmai, numatyti skundžiamame sprendime.

Atsakovai, Savivaldybės atstovai Personalo ir teisės skyriaus vedėjas A. Bielskis bei Viešųjų paslaugų skyriaus vyr. specialistas-Savivaldybės gydytojas M. Bartkus su prašymu nesutiko. Nurodė, kad ginčas turėtų būti sprendžiamas kitos kompetencijos teisme, t. y. administraciniame teisme, o ne bendros kompetencijos teisme.

Jų manymu, teismas, stabdydamas Savivaldybės tarybos veiksmus, iš esmės stabdo įstatymų leidžiamosios valdžios veiklą, ko teismai, esant valdžių pasiskirstymui, daryti negali.

Vis dėlto, pasak Civilinio proceso kodekso 144 str. 1 d., teismas, dalyvaujančių byloje ar kitų suinteresuotų asmenų prašymu, gali taikyti laikinąsias apsaugos priemones, jeigu šie asmenys tikėtinai pagrindžia savo ieškinio reikalavimą ir nesiėmus šių priemonių teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkėti arba pasidaryti neįmanomu. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartą pažymėta, kad sprendžiant klausimą dėl reikalavimo užtikrinimo priemonių taikymo turi būti įvertinta, ar yra reali grėsmė, jog netaikius reikalavimo užtikrinimo priemonių teismo sprendimo įvykdymas pasunkėtų arba pasidarytų negalimas, t. y. kad priėmus sprendimą panaikinti skundžiamą aktą (veiksmą) iki jo priėmimo buvusios padėties atkūrimas pasunkėtų arba taptų negalimas.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kad LR sveikatos apsaugos ministerija yra parengusi analogiškų reorganizavimų gaires ir žinant tą aplinkybę, kad atsakovė – Šilutės rajono savivaldybė - nėra atlikusi kitų gairėse numatytų būtinųjų veiksmų, analizės, sprendimo nederinusi su įvairiomis organizacijomis ir gyventojais bei atsižvelgiant į PSPC prašyme išdėstytas aplinkybes ir į tai, jog nesiėmus laikinųjų apsaugos priemonių bei sutikdamas su ieškovo nurodytais motyvais, kad dėl pradėtų reorganizacijos veiksmų gali pasunkėti arba pasidaryti nebeįmanomas teismo sprendimo įvykdymas, ieškovės prašymą nusprendė patenkinti.

Teismas nutarė stabdyti Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimo Nr. Tl-176 „Dėl sutikimo reorganizuoti Šilutės rajono savivaldybės viešąją įstaigą Šilutės pirminės sveikatos priežiūros centrą prijungiant prie viešosios įstaigos Šilutės ligoninės“ galiojimą ir vykdymą iki kol šioje civilinėje byloje įsiteisės galutinis procesinis sprendimas bei uždrausti Šilutės rajono savivaldybės tarybai svarstyti ir priimti sprendimo projektą „Dėl viešosios įstaigos Šilutės pirminės sveikatos priežiūros centro reorganizavimo prijungiant prie viešosios įstaigos Šilutės ligoninės“ iki kol šioje civilinėje byloje įsiteisės galutinis procesinis sprendimas.

Ši nutartis turi būti vykdoma skubiai. Nutartis per 7 dienas nuo jos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Klaipėdos apygardos teismui per Šilutės rajono apylinkės teismą.

Atskirojo skundo padavimas nesustabdo nutarties vykdymo.

Vakar, vos prasidėjus Savivaldybės tarybos posėdžiui, meras Vytautas Laurinaitis pasiūlė išbraukti iš darbovietės sprendimo projektą dėl šių dviejų įstaigų sujungimo. Paaiškino, kad priimti tokį sprendimą uždraudė teismas. Tarybos nariai vienbalsiai nusprendė, kad šis klausimas negali būti svarstomas.

Meras V. Laurinaitis politikus informavo, kad ši Šilutės rajono apylinkės teismo nutartis ateinantį pirmadienį bus apskųsta Klaipėdos apygardos teismui – medžiaga jau ruošiama.

Panašu, jog dviejų partnerių – Šilutės PSPC ir Šilutės ligoninės – „sužadėtuvės“ įvyks, jeigu jos išvis beįvyks, dar negreitai. O juk birželio 1-ąją jau buvo numatytos jųdviejų „vestuvės“...