Kontrolės ir audito tarnyba: nustatyta pažeidimų, bet už pažiūrėjimą į paukščius vis tiek reikės mokėti

Kontrolės ir audito tarnyba atliko audito procedūras: dokumentų tikrinimą, analizę, atitikimą teisės aktų nuostatoms. Audito procedūras atliko Savivaldybės kontrolierė Jolita Stonkuvienė, kontrolierės pavaduotoja Judita Subačienė. Jų atlikimo tikslas – įvertinti, kaip naudojamas Savivaldybės ilgalaikis materialusis turtas – automobilių stovėjimo ir poilsio aikštelė, išsiaiškinti, ar D. Kuršaitienės įmonė gali rinkti mokestį už automobilių stovėjimą aikštelėje, ir t. t.

Primename, ką praėjusių metų pradžioje apie šią problemą sakė kai kurie „Šilokarčemos“ kalbinti asmenys.

Apie tokią nuomą sužinojęs Kintų seniūnas Antanas Kližentis tuomet buvo nemaloniai nustebintas.

„Pažiūrėjus plačiąja prasme, jeigu ten būtų paslaugos vystomos, plečiamos privačios iniciatyvos dėka, gal ir būtų galima apmokestinti, - „Šilokarčemai“ sakė A. Kližentis. – Bet dar nėra tokie dalykai išaiškinti, todėl nelabai norėčiau kažką daug komentuoti. Gavau sutarties kopiją, kurioje yra įvardintas tik vienas punktas, kad yra išnuomojama komercinei veiklai. Apie jokį pinigų rinkimą neparašyta. Ta aikštelė yra Savivaldybės turtas, todėl ji turėtų nustatyti kainas ir visa kita. Sutartyje numatyta, kad nuomotoja mokės už šiukšlių tvarkymą, biotualetų priežiūrą“.

Dar seniūnas teigė, kad tokia nuoma dažniausiai būna sudaroma todėl, kad būtų pritraukta investicijų. O kad sklypo valdytojas įsipareigoja atlikti tam tikrus darbus, minėtoje sutartyje tokio punkto nėra. Seniūnui A. Kliženčiui kilo abejonių, ar gerai ta sutartis buvo paruošta. Nors ir buvo paskelbtas konkursas, kuris įvyko tik paskelbus pakartotinį konkursą.

„Lyg tai formaliai atrodo, kad viskas padaryta teisingai, - kalbėjo A. Kližentis. – Bet manau, kad trūksta viešumo, kas ten buvo tartasi, kas numatyta, kaip savininkė įsivaizduoja komercinę veiklą toje aikštelėje. Manau, kad nereikėtų daug politikuoti, kol Savivaldybėje nepradėjo dirbti nauja valdžia, o paskui gal tiesiog nutraukti tą sutartį, jeigu ten yra neatitikimai pagal teisės normas. D. Kuršaitienė turi mokėti už aikštelės nuomą kas mėnesį po 50,98 eurus ir dar papildomai pridėtinės vertės mokestį. Jeigu ji moka tuos mokesčius, tai, matyt, kažką galvoja... Čia yra tokių dalykų, kurie visiškai neaiškūs. Net Savivaldybės Ūkio skyriaus Turto poskyrio vedėja Zita Tautvydienė sakė neturinti supratimo, ar turi teisę privačios įmonės savininkas rinkti rinkliavą už automobilių stovėjimą iš Savivaldybės nuomojamoje žemėje. Niekam neaišku, kas yra ta komercinė veikla automobilių stovėjimo aikštelėje“.

Kitas pašnekovas sakė, kad yra tam tikros logikos, jog ta aikštelė bus mokama, nes ją išsinuomavusi individualios įmonės savininkė Daiva Kuršaitienė, turinti kioską toje pačioje vietoje, Ventėje, kas mėnesį Savivaldybei privalo mokėti nemažą nuomos mokestį.

Savivaldybės valdininkų teigimu, toks sprendimas privatininkui atiduoti aikštelės administravimą buvo remtas tuo, kad infrastruktūros priežiūros našta neužgultų ant Savivaldybės pečių. Dabar ši nuomininkė yra įsipareigojusi valyti, prižiūrėti aikštelę ir rinkti šiukšles.

Savivaldybės juristas Arvydas Bielskis teigė, kad rinkliava gali būti įvedama tik Tarybos sprendimu. O į klausimą, ar gali privati įmonė tuo užsiimti, atsakė, kad tai reikėtų pasiaiškinti. Savivaldybės meras Vytautas Laurinaitis teigė, kad jeigu Tarybos nariai ir norėtų apmokestinti automobilių stovėjimą Ventėje, jis asmeniškai nepritartų.

Tokių vietų, kur atvykėliai priversti pakratyti pinigines, Šilutės rajoje jau yra. Štai Nemuno deltos regioninis parkas vienas pirmųjų šalyje įvedė bilietų sistemą. Už pasivaikščiojimą Aukštumalos apžvalginiu taku jau prašoma euro. Akcentuojama, kad mokestis nėra privalomas, tačiau raginama mokėti geranoriškai.

Audito išvados ir rekomendacijos

Supažindiname su svarbesnėmis audito išvadomis ir rekomendacijomis.

Viešo konkurso būdu 5-eriems metams komercinei veiklai buvo išnuomota 2161,97 kv. m. bendro ploto automobilių stovėjimo ir poilsio aikštelė, esanti Marių g. 20, Ventės kaime.

D. Kuršaitienės įmonės renkamas mokestis už automobilių stovėjimą neprieštarauja teisės aktams.

Kontrolierės nustatė, kad sutarties sąlygos dėl buitinių atliekų mokesčio bei kontrolės vykdytos tik iš dalies. Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimas už 2015 metus D. Kuršaitienės įmonei nebuvo pateiktas. Tad už šiukšlių išvežimą 2015 metais ji taip ir būtų nemokėjusi, bet šis dokumentas vis dėlto buvo išrašytas audito metu, 2015 metų pabaigoje.

Kontrolierės konstatavo, kad aikštelė išnuomota, neturint ekonominio pagrįstumo dėl turto naudojimo efektyviausio būdo parinkimo. Savivaldybės administracijos atsakingi darbuotojai negalėjo paaiškinti, dėl kokių priežasčių, atlikus aikštelės statybos užbaigimo darbus 2007 metais, darbų užbaigimo deklaracija užpildyta ir įregistruota tik 2013 m. liepos 4 d. Deklaracija apie statybos užbaigimą nepatvirtinta teisės aktuose nustatytų asmenų parašais. Nesivadovauta aplinkos ministro įsakymu patvirtinto Statybos techninio reglamento reikalavimais.

Savivaldybės administracijos direktoriui kontrolierės rekomendavo išsiaiškinti, dėl kokių priežasčių buvo nepilnai vykdytos darbo funkcijos, nevykdyta kontrolė, kad D. Kuršaitienės įmonei vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimas už 2015 metus išrašytas tik audito metu, metams baigiantis.

Taip pat rekomenduota ateityje parenkant turto efektyviausią naudojimo būdą, nuomojant Savivaldybės ilgalaikį materialųjį turtą, visa tai pagrįsti ekonominiais skaičiavimais.

Ateityje atlikus statybos darbus, teisingai užpildyti ir patvirtinti deklaraciją, kuri atitiktų nustatytos formos pildymo reikalavimus, deklaraciją patvirtinti reikalingų asmenų parašais.

Kontrolės ir audito tarnyba informavo Valstybinę mokesčių inspekciją dėl D. Kuršaitienės įmonės registravimo pažymėjime nustatyto neatitikimo, vykdomos ir registruotos veiklos. Mat pastebėta, kad įmonės registravimo pažymėjime nenurodytas veiklos pobūdis dėl aikštelės nuomos.