Šilutė vėl išniro

Tyrimas

Lietuvos Laisvosios rinkos institutas vykdo įvairius tyrimus. Vienas iš jų – daugybę metų lyginami ir analizuojami ekonominiai Lietuvos savivaldybių reikalai. Taip atsiranda galimybė savivaldybes palyginti viena su kita ir įvertinti, kur žmonėms gyventi geriau ir patogiau.

Iš viso tyrimams imamos visos Lietuvos savivaldybės. Tačiau jos skirstomos į miestų ir rajonų savivaldybes. Vertinimo kriterijai tokie patys, tačiau, suprantama, gyvenimas ir poreikiai miestuose bei rajonų savivaldybėse skiriasi. Tad dėl didesnio objektyvumo 7 didžiųjų miestų savivaldybės buvo vertintos atskirai.  

Savivaldybės vertintos pagal dvylika rodiklių. Tai komunalinis ūkis, viešasis transportas, švietimas, sveikatos apsaugos sistema, socialinė rūpyba, galimybės investuotojui. Taip pat investicijos ir plėtra, mokesčiai, savivaldybės valdymas, savivaldybės biudžeto padėtis bei tai, kaip valdomas turimas turtas ir kaip vyksta administravimas. 

Dar būtų galima pridurti, kad praeitais – 2013 metais – šiek tiek pakeisti vertinimo kriterijai, lyginant su 2012 metais. Šiemet viskas liko beveik taip pat, tik dar papildomai buvo vertinamos savivaldybių investicijos ir plėtra bei valdymas.

Kaip sakoma apie tyrimo metodiką, pagal išvardintus kriterijus savivaldybės indeksuojamos. Gautus balus pavertus indeksais LLRI idealia laiko tokią savivaldybę, kuri moka taupyti mokesčių mokėtojų pinigus, gyvena pagal savo pajamas, skaidriai naudoja biudžeto lėšas, savo veikla neriboja vartotojų pasirinkimo, skatina konkurenciją tarp paslaugas teikiančių įmonių ar įstaigų. Idealiomis savivaldybėmis laikomos ir tos, kurios mažina mokesčių naštą, užtikrina palankias sąlygas verslui, efektyviai valdo turimą turtą ir parduoda tą turtą, kuris nėra būtinas pagrindinėms funkcijoms vykdyti. Taip pat prie tokių priskirti tie, kurie dar atsisako nebūtinų, nepirminių savo funkcijų, o funkcijoms vykdyti pasitelkia efektyviau veikiantį privatų sektorių. Žinoma, mažina administracinę ir biurokratinę naštą.     

Šilutės r. savivaldybė – per viduriuką

Šių metų tyrime Šilutės r. savivaldybė, surinkusi 49,9 balo iš 100, indekse užėmė 29 vietą iš 53 rajonų savivaldybių. Aukštesnę nei praėjusiais metais vietą Lietuvos savivaldybių indekse nulėmė geresnis komunalinio ūkio, švietimo bei socialinės rūpybos sričių vertinimas.

Komunalinio ūkio srityje savivaldybė išsiskiria mažesnėmis nei vidutinės vandens kainomis, o vandens tiekimo įmonė ėmė dirbti nenuostolingai. Socialinės rūpybos srityje labiausiai gerėjo socialinę pašalpą gaunančių asmenų rodiklis – tokių asmenų sumažėjo ketvirtadaliu. Išaugęs mokyklos patalpų panaudojimo efektyvumas, sumažėjusi aplinkos išlaikymui skiriama švietimo išlaidų dalis lėmė geresnį šios srities įvertinimą.

Užimti  aukštesnę  poziciją Šilutės r. savivaldybei sutrukdė prastesni nei praėjusiais metais investicijų, sveikatos bei biudžeto sričių įvertinimai.

Kritę išduodamų verslo liudijimų bei statybos leidimų skaičiai kartu su 40 proc. sumažėjusiomis materialinėmis investicijomis lėmė žemą investicijų srities įvertinimą. Sveikatos srityje blogai vertintos nuostolingai dirbusios gydymo įstaigos bei sumažėjęs pas privačius šeimos gydytojus besigydančių asmenų skaičius. Padvigubėję įsiskolinimai kreditoriams ir išaugusi bendra savivaldybės skola neigiamai paveikė biudžeto srities vertinimą.

Skaičiai

Pagal vertinimą, pavadintą „gyventojui“, Šilutė gavo 53,8 balo. Lietuvos vidurkis – 54,9 balo. Čia buvo vertinamas esamas komunalinis ūkis. Jo įvertinimas 89,6. Švietimas – 45,6, sveikatos apsaugos sistema – 33,4, o socialinė rūpyba – 50 balų. Šioje kategorijoje kaip teigiamybės nurodytas sumažėjęs pašalpų gavėjų skaičius bei pagerėjęs mokyklų (kažkodėl ne švietimo įstaigų, – aut. pastaba) turimo ploto panaudojimas. Prie per metus „nukritusių“ rodiklių nurodomas prastesnis nei anksčiau egzaminus laikiusių mokinių skaičius. Taip pat per metus kiek išaugęs bedarbių skaičius.

Pagal investicinę aplinką Šilutės r. savivaldybė nurodoma viršijanti Respublikos vidurkį, kuris įvertintas 34,4 balo. Šilutėje LLRI vertinimu yra geriau, ir tai pažymima 36,3 balo. Prie šios vertinimo kategorijos priskiriamas veikiančių įmonių daugėjimas, taip pat ir didėjantis užsienio investicijų augimas. Nurodoma, kad prastėjo materialinės investicijos bei išduota mažiau statybų leidimų per metus, lyginant su ankstesniais metais.  

Trečia didesnė vertinimo kategorija buvo valdymas. Šilutės rajono įvertinimas – 60,5 balo. Respublikos vidurkis – 62 balai. Kaip neigiamybės nurodytos darbuotojų skaičius, savivaldybės skolų daugėjimas, nekintantis savivaldybės valdomų įmonių skaičius. Tačiau tyrime nurodoma, kad bendrai paėmus, didėja pelningai dirbančių, savivaldybei priklausančių įmonių skaičius.